为做好全国学会年检初审工作，中国科协学会服务中心协同科学技术创新部在总结以往年检常见问题的基础上，结合全国学会年检、换届工作线上讲解答疑会上学会提出的问题，梳理形成了基本信息、内部建设情况、财务会计报告、业务活动情况、其他需要说明的情况、接受监督管理情况等六大板块46项常见问题。

一、基本信息

Q1、年检工作报告书封面“法定代表人签字”是否可以采用电子签名？

答：不能，必须是手写签字。若理事长不是法定代表人的，需要法定代表人和理事长都签字。

Q2、年检报告书中“业务范围”应该依据什么填写？

答：业务范围请按照《社会团体法人登记证书》登载内容进行填写。

Q3、年检报告书中如何选择“行业分类”？

答：请对照《社会团体法人登记证书》，在行业分类选项中选择最接近主要业务范围的选项，主要包括：科技研究、生态环境、教育、卫生、社会服务、文化、体育、法律、工商业服务、宗教、农业及农村发展、职业及从业者组织、国际及涉外组织、其他。

Q4、年检报告书中填报“注册资金”时应该注意什么？

答：注册资金应与《社会团体法人登记证书》登载内容完全一致。需注意以“万元”为单位。

Q5、年检报告书中“住所”应该依据什么填写？

答：请按照《社会团体法人登记证书》登载的住所地址进行填写。

Q6、对于年检报告中秘书长是否专职，应如何理解？可否兼任其他单位的工作，如担任公司董事长、总经理、董事、顾问或兼职员工等？

答：秘书长专职，是指专门从事秘书长工作，与是否有其他身份无关，但国家机关实职领导人员、国有企事业单位一把手领导除外。

Q7、学会2022年12月26日开的换届大会，秘书长是填前任还是现任？

答：填写现任，以截止2022年12月31日最新的数据为准。

Q8、理事长和秘书长的任职日期都是会员（代表）大会选举的日期吗？

答：任职日期是指首次担任社会团体理事长或秘书长职务的时间。具体以当时召开会员（代表）大会的日期为准。

Q9、学会没有设立新闻发言人怎么填写？

答：填“无”即可。

Q10、《关于加强社会组织反腐倡廉工作的意见》（民发〔2014〕227号）要求社会团体向社会公开承接政府转移职能信息。文件所说的承接职能是否包括了社团年检报告中的“行政机关委托授权的事项”？

答：“承接政府转移职能”属于“行政机关委托授权的事项”，应当在年检报告书中填写。

Q11、基本信息中有哪些是可以不填写的？

答：年检报告书中第一部分基本信息内容都需要填写，不能有空白。此部分内容涉及登记事项的，应与《社会团体法人登记证书》登载内容完全一致。

Q12、理事长、副理事长、秘书长都不能连任超过两届吗？

答：理事长（会长）、副理事长（副会长）原则上连续任期不得超过两届。由理事会聘任的秘书长可不受届次限制。理事长（会长）、副理事长（副会长）任职时年龄一般不超过七十周岁，秘书长任职时年龄一般不超过六十二周岁。

Q13、调整理事长人选是否需要中国科协审批？

答：学会调整理事长（会长）、副理事长（副会长），应由理事会（常务理事会）提议，向中国科协提出申请，经审批同意后方可按照学会章程规定履行民主程序，并按要求到社会团体登记管理机关办理变更手续。

Q14、聘任制的秘书长占不占负责人名额？

答：学会负责人包括理事长（会长）、副理事长（副会长）、秘书长，所以秘书长占负责人名额。

Q15、理事长任职期间届中超过70周岁，是否可以继续任职到届满？

答：理事长届中超过70周岁，需要按照规定及时调整。

二、 内部建设情况

Q1、年检连续不合格，是否可以组织换届大会？

答：可以。

Q2、新成立学会未到换届期限，年检报告中换届时间怎么填，是填成立时间吗？

答：新成立未满一届的，可以填写成立时间。

Q3、如果换届申请材料在业务主管部门或登记管理部门审核过程中，未能按期召开换届大会，是否会影响年检结论？

答：在理事会任期届满前六个月，应向中国科协提出换届申请，经中国科协相关业务部门批准后进行筹备。召开会员（代表）大会前两个月，应向中国科协提出召开会议的申请，经中国科协书记处审批同意后，组织实施。会员（代表）大会遇特殊情况需提前或延期召开，提前或延期时间一般不得超过一年。在填报年检报告时，应在“五、其他需要说明的情况”中说明理由。

Q4、学会因特殊情况已向业务主管单位提交了延期换届申请，年检还会不合格吗？

答：已向业务主管单位提交延期换届申请，并经业务主管单位和登记管理机关批准的，在填报年检工作报告书时，需要在“五、其他需要说明的情况”中说明理由。

Q5、学会是在民政部注册登记的社会团体，是否可以采用《企业会计准则》进行会计处理，还是必须采用《民间非营利组织会计制度》？

答：《财政部、民政部关于认真贯彻实施〈民间非营利组织会计制度〉的通知》（财会〔2004〕17号）第四点要求，“民间非营利组织应当自2005年1月1日起严格按照《民间非营利组织会计制度》进行会计核算。目前执行《事业单位会计制度》或其他会计制度的民间非营利组织，应当抓紧做好新旧会计制度的衔接工作，以实现平稳过渡。”

《财政部关于印发〈政府会计准则制度解释第2号〉的通知》（财会〔2019〕24号）（简称通知）第十一点要求，“纳入部门预决算管理的社会组织，原执行《事业单位会计制度》（财会〔2012〕22号）的，应当自2019年1月1日起执行政府会计准则制度；原执行《民间非营利组织会计制度》的，仍然执行《民间非营利组织会计制度》。”综上所述，学会应执行《民间非营利组织会计制度》，但符合《通知》规定情形的，执行政府会计准则制度，应在“五、其他需要说明的情况”中说明理由。

Q6、社会团体从会员单位借用人员，常驻社会团体从事工作。这些借用人员，是否统计为专职工作人员？学会给其发的补助，是否统计为工资？劳务公司外派的算不算专职人员？

答：“从会员单位借用人员”不应统计为专职工作人员，学会为其发放的补助不属于工资范畴。劳务公司外派人员不属于专职人员。年检填报的“专职工作人员”是指专门从事社会团体工作，包括专职负责人以及分支机构、代表机构的专职工作人员，由社会团体以自有资金解决其工资、保险和福利待遇，没有其他正式工作的人员，不包括离退休返聘人员。

Q7、分支机构、代表机构能否单独制定会费标准？

答：不能，根据《关于加强社会团体分支（代表）机构财务管理的通知》（民发〔2014〕259号）的规定，分支机构、代表机构在社会团体授权范围内可以依据社会团体会费标准代表社会团体收取会费，其收取的会费属于该社会团体所有，应当缴入社会团体对应账户统一核算。《民政部关于开展社会团体分支（代表）机构专项整治行动的通知》（民函〔2022〕18号）将分支机构单独制定会费标准列入整治任务。

Q8、学会不设立分支机构会影响年检结论吗？

答：不设立分支机构不影响年检结论，但不按程序设立以及设立之后不规范管理会影响年检结论。

Q9、会员代表大会的会员代表人数规模要达到理事会的1.5倍，到会人数须达到三分之二以上。比如：理事会是150人，1.5倍是225人。到会人数是225人的三分之二吗？

答：是的。

Q10、新一届的届期起始时间是按召开会员代表大会时间还是民政批复的时间来算？

答：以召开会员代表大会的时间为准。

Q11、监事会召开会议频次、参会人数、表决人数有何规定？

答：监事会每半年至少召开一次会议，遇重大事件可随时召开。监事会会议须有2/3以上监事出席方能召开，其决议须经到会的全体监事一致同意方为有效。

Q12、2023年1月经理事会批准成立的分支机构，是否需要在2022年度年检报告中填报？

答：不需要，本次年检报告填报内容的截止时间为2022年12月31日。

Q13、年检注意事项中，分支机构负责人不得超龄在年检报告中何处体现？

答：在“二、内部建设情况—（三）机构设置情况—分支机构、代表机构情况表”里有负责人基本信息，可以看到负责人是否超龄。

Q14、有没有关于分支机构不开展活动几年可以撤销的规定？

答：现在分支机构管理是由学会自行负责，学会可以按照分支机构管理办法进行处理。

Q15、分支机构负责人超龄问题，涉及副主任委员吗？

答：分支机构主要负责人涉及副主任委员。

Q16、哪些人不能担任监事会成员？

答：学会理事长（会长）、副理事长（副会长）、秘书长、理事（常务理事）、分支机构负责人、财务负责人及学会专职工作人员不得担任监事会成员。

三、财务会计报告

在填报资产负债表、业务活动表、现金流量表三张财务报表时应注意什么？

答：“资产负债表”“业务活动表”“现金流量表”三张报表，应按照《民间非营利组织会计制度》的规定进行核算和填报。在提交的纸质材料中，三张报表需要财务负责人审核确认，并手写签字。

四、业务活动情况

Q1、在填报本年度业务活动总体情况和下年度工作计划信息时应注意哪些？

答：“本年度业务活动总体情况和下年度工作计划”主要是简要总结社会团体在本年度开展的主要业务活动情况，以及下一年度业务活动的计划。字数控制在2000字以内。如未填或填写不实会影响年检结论。

Q2、学会在填写会费相关信息时，应注意哪些事项？

答：除会员（代表）大会以外，不得采取任何其他形式制定或者修改会费标准。会费标准的额度应当明确，不得具有浮动性，在填写“会费标准”时，行业协会商会要写明相对应的基本服务项目。

Q3、学会在成立时制定了会费收取管理办法，但是因各种原因没有收取会费，是否违规，是否影响年检结论？

答：制定了会费收取管理办法，但是不收取会费并不违规，也不影响年检结论。

Q4、会员（代表）大会制度或修改会费标准，是否可以采取“举手表决”的方式？

答：不可以。应当采取无记名投票方式进行表决。

Q5、会费标准有几档？

答：民政部和发改委2017年发布的《关于进一步规范行业协会商会收费管理的意见》规定，行业协会商会会费一般不超过四档，目前中国科协所属全国学会没有明确限制会费设置档次，但民政部核准学会章程时一般会要求不超过四档，如学会章程中有明确规定的，可依据章程规定来填写。

Q6、会员（代表）大会修改或制定会费标准，需要参会人员通过的比例是多少？是否还需要向业务主管单位和民政部报批？

答：全国学会制定或者修改会费标准应当召开会员（代表）大会，……须有三分之二以上会员（代表）出席，并经到会会员（代表）二分之一以上表决通过，表决采取无记名投票方式进行。通过后不需要再报批，学会自行执行。

Q7、请问修订会员管理办法必须要通过会员（代表）大会吗？

答：会员管理办法根据学会章程规定执行就可以。

Q8、学会没有开展乡村振兴活动，相应表格是否可以不填写？

答：可以。

Q9、学会举办研讨会、论坛活动情况较多，年检报告中是否需要全部列出？

答：根据学会实际情况列出具体活动项目。

Q10、关于举办评比达标表彰活动有什么相关要求？什么样的活动属于评比达标表彰活动？

答：社会团体开展评比达标表彰活动要按照《社会组织评比达标表彰活动管理办法》（国评组发〔2022〕3号）规定的程序经过批准。对于经批准举办的评比达标表彰项目，各社会团体要严格按照既定内容、范围、周期开展活动，不得擅自改变项目名称和周期，不得擅自扩大项目范围或擅自增设子项目。

五、其他需要说明的情况

“其他需要说明的情况”一般包括哪些内容？如果学会没有，是否可以填“无”？

答：需要在“其他需要说明的情况”具体说明的包括但不限于以下内容：①“法定代表人”中“社团职务”栏选择“其他”；②如社会团体未按章程规定的时间、次数或方式进行换届或开会的；③未按规定执行《民间非营利组织会计制度》；④上一年度年检结论为“合格”但收到改进意见书的学会，需要写清楚改正情况，同时报送单独的纸质版改正情况（一式两份）。⑤学会认为需要说明的，而年度工作报告书未尽的其他事宜。如果确实没有需要说明的事项，可以填写“无”。

六、接受监督管理情况

Q1、学会已获得公益性捐赠税前扣除资格，除了在年检中填写举办公益慈善活动情况，还需要做年度专项审计报告吗？

答：需要，已获得公益性捐赠税前扣除资格的社会团体，应当如实填写举办公益慈善活动情况，并按要求报送经审计的上年度专项信息报告；首次确认公益性捐赠税前扣除资格的，应当报送经审计的前两个年度的专项信息报告。

Q2、学会上年度年检涉及整改项目，是否需要提交整改报告？

答：需要。上年度年检结论为“不合格”或者“基本合格”，收到年检整改通知书或改进意见书的社会团体，要在“检查问题整改措施和完成情况”填报有关整改报告或改正情况。上年度年检结论为“合格”但是收到改进意见书的社会团体，要在“其他需要说明的情况”填报改正情况。上述两种情况均要报送单独的纸质版整改报告或改正情况（一式两份）。

Q3、收到改进意见书或整改通知书的学会，本次提交材料是只需要提交整改方案，还是需要整改到位？

答：需要整改到位。