【引言】

无锡市作为“科创中国”首批试点城市，自2020年获批以来，立足长三角区域格局， 围绕先进制造业产业优势，充分发挥科协组织优势、创新资源优势，加强会地合作、促进资源整合、加强机制创新，推动构建跨领域、跨学科的协同创新及其平台建设，助力科技更有效地服务经济社会高质量发展。课题从六个方面系统总结了无锡推动“科创中国”建设的主要做法和成效，提出了推动无锡“科创中国”高质量发展的四大优化路径，即创新供需对接方式，拓展多元化对接渠道；打造更加优良创新环境，提升综合服务能力；推动区域间沟通与协作，激发“科创中国”内在价值；拓展国际化合作渠道，提高资源全球配置能力。

【案例内容】

一、无锡“科创中国”建设的主要做法和成效

（一）完善制度机制，优化创新生态

近些年，无锡构建起上下联动的多部门协调机制，市委、市政府会同省科协、省工信厅成立“科创中国”试点城市建设协调工作组，组长由无锡市和省科协、省工信厅领导担任， 市发改委、科技局、工信局、财政局、科协等单位负责人和有关国家级学会负责人等组成， 建立会商协调制度。同时，构建科创梯度矩阵体系，整合县区力量，形成市、区两级互为支撑、融合发展的科创梯度矩阵体系。

（二）围绕科协职能，完善组织架构

无锡市强化“会展赛服”合作，围绕物联网等重点产业，打造起一批高层次学术产业交流平台。同时，市科协以“科创中国”试点城市建设为牵引，强化海智服务特色，形成“线上+线下”海智服务特色，创新海内外项目路演推介。无锡市还不断强化科普资源共享，积极推动科普工作，在全省首创建立了“科技志愿服务活动站”等。

（三）立足用户导向，聚焦供需对接

无锡全面链接市产学融合资源，构建技术服务和交易平台。目前各平台入驻组织共计340个、专家825名，发布科创新闻资讯485条、路演活动56场、创新需求592条、科技成果587个，分别与近15个“科技服务团”进行了对接。围绕物联网、节能环保、复合材料、汽车零部件、航空发动机等产业，积极举办揭榜挂帅对接会等活动，有重点地选择大中小型企业开展技术研发、项目需求的摸排调研，推动企业需求与国家级学会服务资源对接。同时，充分发挥科技服务团作用，中国电子学会物联网产业科技服务团、江南大学节能减排等专业服务团在解决企业发展创新需求，促进地区产业发展上起到了积极的作用。

（四）坚持市场原则，加快成果转化

无锡科协积极借助国家级学会的学科优势、专家优势，引导推动国家级学会学术资源和本地创新机构精准对接。中国电子学会、中国通信学会、中国生物医学工程学会等分别与无锡当地的园区、企业、学会等建立了紧密的合作关系。同时，立足物联网产业优势特色，推进产学研深度融合，无锡物联网创新促进中心荣获2021“科创中国”产学研融通组织榜单，由其建设的“科创中国”物联网创新基地入选“科创中国”创新基地（产学研协作类）。无锡科协建立了科创联络员队伍，推动“问题库”“项目库”“专家库”“成果库”等创新资源库建设，加快推进科技成果转化落地和需求问题及时解决。

（五）省市联合支持，夯实资金保障

无锡市强化省市联动，江苏省科协、无锡市政府都对无锡“科创中国”的建设给予了相应的资金扶持。全市在关键核心技术攻关、科技成果转化、创新载体和公共平台建设、标准化建设、太湖人才计划等方面也优先给予资助和奖补。市科协出台奖补文件，支持本地单位围绕“两对接、三融合”与国家级学会合作在锡举办高层次学术活动和创建创新载体。

（六）融合创新平台，汇聚海智人才

无锡积极通过海智基地汇聚国内外创新人才，搭建创新平台、融合国内外平台，目前“科创中国”战略已融入全市的人才强市战略之中，促进了创新人才的集聚，无锡也连续三年蝉联“全国最佳引才城市”。截至 2021 年年底，全市累计引育省“双创人才”610 人，“双创团队”58 个，引育市级领军人才（团队）2700 个，全市人才总量超过 195.4 万人。

二、无锡“科创中国”建设的经验与启示

（一）紧紧围绕科协功能发挥是“科创中国”建设的根本

无锡科协正是紧紧依靠“会展赛服”，有效推动了各项活动的开展。一是推动了学术交流、活跃了学术氛围。二是搭建起了科技成果供给方与需求方之间的桥梁，促进了科技创新资源与产业链之间的深度融合、学术成果的转化。三是推动了无锡与日本、德国之间的国际学术交流，强化了国际科技合作。四是通过 2020 太湖人才峰会“太湖杯”国际精英创业挑战赛一系列活动，提高了无锡对高端人才等创新要素的吸引力。

（二）紧紧立足用户需求是“科创中国”建设的关键

无锡科协在“科创中国”的建设过程中，立足用户需求，一是充分依托无锡市科技创新的优势和重点领域，在高校、科研院所积极搭建成果转化平台。二是紧紧围绕全市物联网、生态环保、新材料等重点产业，积极嫁接国家级专家或学会资源。通过组建协同创新中心、与园区或企业进行合作等方式，实现科技创新的跨地域交流与合作，加速赋能无锡的产业发展。三是采用线上线下相结合的方式促进信息的精准对接。

（三）加强创新生态环境营造是“科创中国”建设的重点

一是通过平台搭建汇聚创新资源。发挥“问题库”“项目库”“专家库”“成果库”等创新资源库的作用，汇聚了大量的创新信息和资源。二是以深化服务助力地方科技创新的发展。三是强化市区联动，共同助力全市科技创新的发展。

三、无锡“科创中国”建设的优化方向及路径

（一）创新供需对接方式，拓展多元化对接渠道

加强高校、科研院所创新载体的建设，鼓励高校、科研院所加快创新基地的建设，邀请知名企业入驻创新基地，与高校、科研院所的专家们建立起更加紧密的合作关系。加大与国家级学会、高校、科研院所的对接，组建起涵盖学科更加广泛的“科技服务团”，有针对性地邀请“科技服务团”专家走进企业，破解企业发展中遇到的难题和障碍。开展跨领域科技创新协同服务，打通不同领域之间的学科壁垒，针对企业需求开展跨领域的协同创新。探索建立提高线上科技创新供需平台有效性的机制与方法，无锡科协可以与中国科协加强联合， 加强相关领域的技术创新，探索利用区块链等高新技术增强对企业发展隐私的保护，进一步完善相关制度设计，更好地利用线上资源开展企业科技创新问诊。

（二）打造更加优良创新环境，提升综合服务能力

有针对性地收集企业、高校、科研院所等各类创新主体在发展过程中遇到的制度性障碍，并积极向无锡市相关政府部门进行反馈，推动和促进无锡创新制度的不断完善，为营造起更加良好的科技创新制度环境贡献力量。积极整合和构建较为完整的科技创新链，进一步加强与金融以及创业服务、科技评估、情报信息、科技咨询、技术产权交易等科技中介机构之间的合作，邀请相关人员参与科技服务团活动，或引荐有条件的机构和企业入驻相关基地，推动基地创新链的不断完善。

（三）推动区域间沟通与协作，激发“科创中国”内在价值

无锡科协要加强与省内以及长三角地区各城市科协组织之间的合作，与常州、徐州，以及浙江的嘉兴、温州、台州等市联合，成立“科创中国”城市试点联盟，推动城市入选基地、园区、企业与区域内其他基地、园区和企业的联动发展，开展产业链协同创新和人才交流，形成区域内“科创中国”的最大共同体。积极引导更多城市参与“科创中国”建设加强与南京、苏州、杭州、合肥等拥有丰富科创资源，但尚未入选试点城市的科协之间加强沟通，让更多的城市及其企业享受到“科创中国”的资源优势，提高“科创中国”的溢出效应。

（四）拓展国际化合作渠道，提高资源全球配置能力

加强与发达国家国际同行之间的合作与交流，建立起紧密的科技创新合作关系，帮助企业解决发展过程中遇到的创新瓶颈。促进国内高校、科研院所与国外先进技术团体之间的合 作与交流，加强与以色列、新加坡、比利时等科技创新团体或组织之间交流，不断扩大创新 “朋友圈”。加强与“一带一路”沿线国家和地区的科技创新交流，围绕无锡的重点产业以及生态环境、卫生健康、粮食安全、自然灾害等全球性议题开展学术交流活动。帮助有条件、有意愿的企业、高校、科研院所到“一带一路”沿线国家和地区建立联合实验室、研发中心 等，探索建立科学组织联盟或专家联盟等机构。积极开展国际创新创业活动，组织全球青年 学者或在校大学生等到无锡进行短期科研考察，开展形式多样的创新创业竞赛活动。积极推动国际科技社团的建立，宣传中国在科技创新治理上的做法与成效，以及中国的科技创新期 刊、组织的发展理念和目标，为推动中国科技“走出去”贡献力量。

项目承担单位：江苏苏伦大数据科技研究院有限公司

案例撰稿人：黄南 王聪